一直以來，手機預裝軟件問題一直是社會關注的焦點之一。自智能手機誕生以來，手機預裝軟件產業鏈就逐漸發展、完善，早已滲透到手機銷售渠道的每個環節，在搭載安卓系統手機中，出廠預裝的各類程序都像一顆毒瘤一樣困擾著用戶，并且隨著出廠預裝的程序一般都是無法刪除的，手機流通到消費者手中之前通常都已經被預裝或刷機。

　　工信部規定

　　在2015年11月，國家工信部發布了《移動智能終端應用軟件(App)預置和分發管理暫行規定》，對手機預裝軟件做了具體的規定。2016年12月月份，工信部再次發布《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，其中規定手機除了基本功能之外的應用軟件（App）應確保可卸載，且不得擅自收集使用用戶個人信息。該規定將于2017年7月1日起實施。

　　用戶對預裝程序意見調查表

　　工信部新規是針對手機出廠預裝App無法卸載、占用存儲空間、手機卡頓、彈出廣告和偷跑流量五大Android手機預裝軟件問題；調查顯示，38.8%的用戶稱遇到過Android手機預裝軟件無法卸載問題、26.2%的用戶發現預裝軟件占用存儲空間問題、19.9%的用戶發現預裝軟件造成手機卡頓、18.1%的用戶稱遇到過預裝軟件彈出廣告問題、15.2%的用戶稱遇到過預裝軟件偷跑流量問題。

　　為什么有預裝軟件

　　談到手機為什么會有預裝軟件，有幾點原因：首先一般手機預裝的軟件分為必備的功能軟件和應用型軟件App，而一般各家廠商在自家手機出廠之時，都會自家App來完善自家軟件生態，其實這也很好理解，畢竟現在很多手機廠商不僅只想賣手機，也希望通過自家的產品建立一個完善的軟件智能生態，同時也能推廣自家的應用程序。

　　另外，如果第三方App廠商和手機廠商合作，只要手機內預裝了第三方App，都會獲得一定的費用，之前還有消息稱通常每部手機預裝一款軟件可向軟件商收費1-8元不等。有調查顯示一般手機在出廠都會預裝十余款日常基本功能軟件，而有些廠商為了牟利，不顧用戶感受，流氓預裝第三方App，一部手機竟預裝了十余款第三方App。簡而言之，就是利益驅使。

　　另外，預裝的第三方軟件還有一個賺錢的方法就是App后臺推送廣告，還存在靠預裝偷跑流量或扣費軟件來變相盈利的現象。當然，有些廠商預裝App是為了補貼硬件成本，因為國內手機市場競爭過于激烈，不少廠商大打價格戰，都在“賠錢賺吆喝”，硬件成本加上人工成本甚至超過了售價，所以預裝第三方App來補貼硬件成本。

　　推出新規的影響

　　工信部推出的《移動智能終端應用軟件(App)預置和分發管理暫行規定》對于預裝App市場，App短時間內裝機量下降，也是智能手機市場走向成熟的標志。當然，這樣對于手機廠商來說無疑有很大的沖擊。手機廠商在出廠時預裝了大量應用軟件，在硬件價格戰盛行之下，預裝應用是手機廠商的重要利潤來源之一，如此一來手機廠商無疑是失去了一個盈利的方式。

　　流氓軟件

　　同時，未來手機廠商的預裝不可卸載的非基本功能軟件都將支持卸載，這將直接影響到手機廠商自身的業務發展。比如，華為手機不支持用戶卸載華為自家推出的“手機管家”App，很多用戶偶爾還會點開，久而久之有可能轉變成忠實用戶，而一旦支持卸載，華為就失去了培養用戶習慣的可能，這將直接影響到其營收，并且還會影響廠商軟件生態的發展。

　　更重要的一點是，這項規定還有效保護了個人的信息和隱私。《暫行規定》中明文指出，未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息——這意味著那些依靠小應用、小游戲等獲取用戶隱私、亂扣費等非法的軟件開發行為將得到有效的遏制；另一方面，基于用戶行為習慣進行商業推廣的行為也可能受到影響，包括應用商店的推薦、瀏覽器推薦等情況下，涉及用戶瀏覽痕跡等信息在未經許可情況下被抓取，這些行為也將不復存在。