運(yùn)營(yíng)商既要關(guān)注用戶、收入和利潤(rùn)等增長(zhǎng)，又要肩負(fù)電信普遍服務(wù)的重任，而國(guó)際漫游費(fèi)的下降，是電信在自身發(fā)展的同時(shí)，兼顧社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　保持物價(jià)穩(wěn)定是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)家已采取措施應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲態(tài)勢(shì)，在這個(gè)節(jié)骨眼上，電信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降低資費(fèi)，不失為利民惠民之舉。近日，電信宣布大幅降低國(guó)際漫游資費(fèi)。從2010年12月1日起，電信推出與沃達(dá)豐公司合作的新天翼國(guó)際卡，與之前推出的天翼國(guó)際卡相比，漫游資費(fèi)將大幅下調(diào)，平均降幅約50%，高降幅達(dá)81%。電信資費(fèi)的持續(xù)下調(diào)，既在一定程度上緩解物價(jià)上漲壓力，又給消費(fèi)者帶來(lái)更多實(shí)惠。

　　電信大幅降低國(guó)際漫游費(fèi)

　　電信天翼國(guó)際卡用戶真正實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，全球無(wú)憂”。據(jù)了解，使用新天翼國(guó)際卡的用戶在全球CDMA和GSM網(wǎng)絡(luò)均可使用漫游服務(wù)。此次電信針對(duì)新天翼國(guó)際卡用戶的漫游資費(fèi)調(diào)整不但涉及了17個(gè)CDMA漫游的國(guó)家和地區(qū)，還包括了全球近258個(gè)國(guó)家地區(qū)的GSM漫游資費(fèi)。其中，美國(guó)、日本、新加坡、德國(guó)、法國(guó)等主要國(guó)家漫游資費(fèi)普遍下調(diào)超過(guò)70%。

　　事實(shí)上，電信早在2009年2月便推出天翼國(guó)際卡，旨在解決電信CDMA用戶的國(guó)際漫游問(wèn)題。持有天翼國(guó)際卡用戶，在國(guó)內(nèi)使用CDMA網(wǎng)通話；在海外可利用當(dāng)?shù)谿SM網(wǎng)進(jìn)行通話。如果漫游地既有CDMA網(wǎng)服務(wù)，又有GSM網(wǎng)服務(wù)，用戶可通過(guò)手動(dòng)方式選擇CDMA網(wǎng)或GSM網(wǎng)。天翼國(guó)際卡能有效滿足天翼用戶在世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際漫游需求。

　　電信在此時(shí)上市新天翼國(guó)際卡，不僅為廣大消費(fèi)者的旅游出行等提供便利，漫游資費(fèi)的調(diào)整和優(yōu)化也使其可以降低通信消費(fèi)支出。在新的漫游資費(fèi)政策下，從香港撥打內(nèi)地電話資費(fèi)1.99元/分鐘，發(fā)送短信至內(nèi)地0.39元/條；從臺(tái)灣撥打內(nèi)地電話資費(fèi)0.99元/分鐘，發(fā)送短信至內(nèi)地0.29元/條；從韓國(guó)撥打大陸電話資費(fèi)3.99元/分鐘，發(fā)短信至大陸0.39元/條。

　　國(guó)際漫游費(fèi)的下調(diào)之于運(yùn)營(yíng)商，不僅可以刺激移動(dòng)通信消費(fèi)需求，更重要的是讓利于民提升消費(fèi)者通信福祉。

　　2009年11月，電信宣布大幅降低CDMA用戶在臺(tái)灣和澳門地區(qū)的漫游業(yè)務(wù)資費(fèi)。根據(jù)這一漫游資費(fèi)政策，CDMA用戶在臺(tái)灣和澳門撥打內(nèi)地電話的費(fèi)用為每分鐘１元。與此前的標(biāo)準(zhǔn)相比，電信此次降價(jià)的高幅度超過(guò)83%，平均降幅也超過(guò)了65%。電信也因此成為首個(gè)將臺(tái)灣、澳門地區(qū)漫游資費(fèi)降低到1元以下的電信運(yùn)營(yíng)商。

　　電信資費(fèi)持續(xù)下降成難得亮點(diǎn)

　　由于出境的手機(jī)用戶越來(lái)越多，對(duì)于國(guó)際漫游費(fèi)降低的呼聲愈發(fā)高漲。為此，運(yùn)營(yíng)商都采取了切實(shí)的行動(dòng)。據(jù)聯(lián)通網(wǎng)站消息，今年“十一”前夕，聯(lián)通針對(duì)國(guó)內(nèi)用戶港澳臺(tái)和出境游，宣布大幅調(diào)整港澳臺(tái)和國(guó)際漫游資費(fèi)。撥打大陸、漫游地接聽(tīng)以及漫游時(shí)手機(jī)上網(wǎng)三項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)均有大幅降低。另?yè)?jù)悉，2009年，移動(dòng)國(guó)際漫游費(fèi)下降50%。然而，國(guó)際漫游費(fèi)受市場(chǎng)開(kāi)放程度、運(yùn)營(yíng)商談判能力等多方面因素的影響，其下降不可能一蹴而就。

　　據(jù)介紹，以往手機(jī)國(guó)際漫游資費(fèi)一直居高不下的原因，主要在于國(guó)際漫游結(jié)算成本完全由境外當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商決定，而后者一般不會(huì)主動(dòng)降價(jià)。過(guò)高的手機(jī)國(guó)際漫游資費(fèi)，曾使不少國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶在國(guó)際漫游時(shí)選擇關(guān)機(jī)或者不接電話，通信消費(fèi)體驗(yàn)受到很大影響。電信的進(jìn)入激活了移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是，電信CDMA用戶規(guī)模的迅速擴(kuò)大，增強(qiáng)了與境外運(yùn)營(yíng)商談判的籌碼，并推動(dòng)國(guó)際漫游資費(fèi)下降取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　國(guó)際漫游費(fèi)的降低是近年來(lái)電信資費(fèi)向著有利于消費(fèi)者方向變化的一個(gè)縮影。近年來(lái)，在水、電等消費(fèi)品價(jià)格一片漲聲中，電信資費(fèi)卻在不斷下降，電信業(yè)也成為降價(jià)快的行業(yè)之一。工信部數(shù)據(jù)顯示，2010年前8個(gè)月，電信資費(fèi)同比下降11.4%。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，我國(guó)電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平同比下降9.2%。2009年，通過(guò)一系列資費(fèi)政策措施的實(shí)施，使用戶通信消費(fèi)支出減少逾80億元。

　　時(shí)下，物價(jià)的上漲已影響到公眾的日常生活和消費(fèi)心理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.4%，漲幅比9月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.0%，比1-9月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。為此，國(guó)家重拳出擊，抑制物價(jià)過(guò)快上漲，目前效果已初步顯現(xiàn)。從10月份數(shù)據(jù)來(lái)看，交通和通信類價(jià)格同比下降0.5%。

　　在其他類別的消費(fèi)品價(jià)格上漲之時(shí)，電信資費(fèi)下降一定程度上能起到“安撫民心”的作用。

　　國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，運(yùn)營(yíng)商一方面要通過(guò)用戶、收入和利潤(rùn)等增長(zhǎng)，以良好的業(yè)績(jī)對(duì)資本市場(chǎng)有所交代，為投資者提供更好的回報(bào)；另一方面，運(yùn)營(yíng)商還肩負(fù)電信普遍服務(wù)的重任，既要滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的通信需求，不斷提升社會(huì)信息化水平，也要降低公眾享受信息通信服務(wù)的門檻，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉惠及更廣泛的社會(huì)群體。而國(guó)際漫游費(fèi)的下降，則是運(yùn)營(yíng)商在自身發(fā)展的同時(shí)，兼顧社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　有效競(jìng)爭(zhēng)是資費(fèi)持續(xù)走低保證

　　我國(guó)通過(guò)打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的電信改革，激發(fā)了市場(chǎng)活力，為社會(huì)和老百姓帶來(lái)實(shí)惠。電信資費(fèi)總體水平的持續(xù)下降就是明證。即便如此，老百姓仍對(duì)電信資費(fèi)下降抱有更高的期望。事實(shí)上，電信業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，而社會(huì)各界對(duì)其要求也遠(yuǎn)比其他壟斷性行業(yè)高。“鞭打快牛”的現(xiàn)象在電信業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。

　　專家普遍認(rèn)為，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)才是促進(jìn)電信市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展、資費(fèi)不斷下降的關(guān)鍵。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心周其仁教授表示，電信資費(fèi)的要害是形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局，使在位服務(wù)商需要爭(zhēng)相“討好”顧客，才會(huì)主動(dòng)節(jié)約成本，并競(jìng)價(jià)提質(zhì)爭(zhēng)取市場(chǎng)。可見(jiàn)，建立一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局對(duì)于電信資費(fèi)持續(xù)或者健康下降的重要意義。

　　另外，資費(fèi)體系的透明化也很關(guān)鍵，應(yīng)讓老百姓明明白白消費(fèi)，切實(shí)感受到資費(fèi)下降帶來(lái)的實(shí)惠。總之，為避免挫傷“快牛”埋頭“拉犁”的積極性，必須在國(guó)家信息化水平提高、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及公眾福利提升之間尋求適度地平衡。