11月4日消息，根據(jù)工信部下發(fā)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)文件，即將開(kāi)始的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用有政策傾向性，海南只能從移動(dòng)轉(zhuǎn)出，為單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，天津可在移動(dòng)和電信、聯(lián)通之間互轉(zhuǎn)，但是，電信和聯(lián)通移動(dòng)用戶之間互不攜帶號(hào)碼轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　工信部的文件要求各運(yùn)營(yíng)商在實(shí)施過(guò)程中，始終將電信網(wǎng)絡(luò)和用戶的安全放在首位，搶抓時(shí)間，全力以赴。由此可見(jiàn)，11月22日啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無(wú)任何懸念。

　　根據(jù)工信部電信研究院的一份內(nèi)部報(bào)告，各國(guó)開(kāi)展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的基本都出于兩個(gè)目的：一是保證用戶在電信業(yè)務(wù)使用過(guò)程中對(duì)運(yùn)營(yíng)商以及業(yè)務(wù)的選擇權(quán)；二是降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻，通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　對(duì)于此次開(kāi)展天津、海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用的背景，之前工信部電信研究院給各運(yùn)營(yíng)商的材料中稱，“作為一個(gè)電信大國(guó)，為了使號(hào)碼攜帶的實(shí)施能夠在我國(guó)穩(wěn)步有序地推進(jìn)，在決策是否在全國(guó)實(shí)施號(hào)碼攜帶前，需要先在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中選擇幾個(gè)城市進(jìn)行試驗(yàn)，率先提供號(hào)碼攜帶的業(yè)務(wù)。通過(guò)現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)，可以對(duì)未來(lái)實(shí)施號(hào)碼攜帶采用的技術(shù)方案進(jìn)行論證，確定它的可行性；同時(shí)也可以進(jìn)一步了解實(shí)施號(hào)碼攜帶過(guò)程中對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造的難度，判斷所需投入的總成本”。

　　此外，通過(guò)現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)可以進(jìn)一步對(duì)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行完善，并能對(duì)管制政策所能達(dá)到的效果、用戶對(duì)業(yè)務(wù)的反映進(jìn)行全面收集，從而準(zhǔn)確把握我國(guó)實(shí)施號(hào)碼攜帶的時(shí)機(jī)。這意味著，兩地試商用后，將根據(jù)實(shí)際情況再?zèng)Q定下一步在全國(guó)實(shí)施的時(shí)間表。