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電信業(yè)混改助提速降費(fèi)

集號(hào)吧丨發(fā)表時(shí)間：2015-10-04丨訪問量：420

[摘要]　　電信業(yè)正值“多事之秋”，“混改”、“提速降費(fèi)”再一次將電信業(yè)推上輿論的風(fēng)口浪尖。　備受關(guān)注的國(guó)企混改方案率先落地，明確了七大試點(diǎn)領(lǐng)域，電信業(yè)混改進(jìn)程或提速；

　　電信業(yè)正值“多事之秋”，“混改”、“提速降費(fèi)”再一次將電信業(yè)推上輿論的風(fēng)口浪尖。

　　備受關(guān)注的國(guó)企混改方案率先落地，明確了七大試點(diǎn)領(lǐng)域，電信業(yè)混改進(jìn)程或提速；同時(shí)，工信部部長(zhǎng)苗圩近日再次明確，年內(nèi)要完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%的目標(biāo)，表明政府的堅(jiān)定決心。無論是混改提速還是推進(jìn)提速降費(fèi)落地，兩大熱門話題事關(guān)運(yùn)營(yíng)商后市，如何破題既直接影響運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)增長(zhǎng)，又將決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

　　激活市場(chǎng)，釋放產(chǎn)業(yè)多重利好

　　實(shí)際上，三大運(yùn)營(yíng)商的混改嘗試已不是新鮮事。華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍表示，目前通信行業(yè)的混改大都以業(yè)務(wù)層面為主，整體公司層面的混合所有制改革有限。如電信去年的游戲、閱讀之類的業(yè)務(wù)就已經(jīng)開始混合所有制；中移動(dòng)咪咕公司跨界開咖啡店；移動(dòng)通信將與國(guó)投集團(tuán)以及基金管理公司共同出資25.5億元成立合資公司……

　　作為首份國(guó)企改革配套文件，《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》明確表示，“結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混改試點(diǎn)示范”。有消息稱，三大運(yùn)營(yíng)商正在制定的混改方案核心將是通過混合所有制改革，向包括民資在內(nèi)的外部資本逐漸開放互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的各類新興業(yè)務(wù)，以此推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)其在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以及全球化背景下的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，混改的核心即為“放權(quán)”與“退出”。可見，混改將為民資等非國(guó)有資本進(jìn)入電信業(yè)提供更大市場(chǎng)空間。

　　首先，混改或加速網(wǎng)業(yè)分離。國(guó)資專家、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善在認(rèn)為，“網(wǎng)運(yùn)分離”將是通信業(yè)改革的未來方向，混改可能使三大運(yùn)營(yíng)商所壟斷的核心基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步剝離，與后進(jìn)入的虛擬運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，民資入局或?yàn)榇蚱茖拵袌?chǎng)“后一公里”提供通道。北京郵電大學(xué)專家杜振華表示，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶接入領(lǐng)域，不僅有利于突破光纖寬帶建設(shè)的后一公里瓶頸，關(guān)鍵的是將極大促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，并帶來該領(lǐng)域服務(wù)模式的創(chuàng)新。

　　此外，混改將盤活虛商活力。虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇認(rèn)為，在當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等各類利好之下，虛商有望在試點(diǎn)期過后迎來更大政策利好，從而為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)質(zhì)量，給廣大消費(fèi)者帶來更多的選擇和更好的服務(wù)。

　　增長(zhǎng)引擎，提費(fèi)降費(fèi)箭在弦上

　　來自運(yùn)營(yíng)商的消息顯示，10月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商將正式面向所有手機(jī)用戶全面開放套餐內(nèi)流量單月不清零服務(wù)。今年以來，工信部已多次發(fā)聲“加快提速降費(fèi)”，三大運(yùn)營(yíng)商不斷推進(jìn)的提速降費(fèi)，因進(jìn)展不如預(yù)期而備受輿論批評(píng)，成本高利潤(rùn)低的現(xiàn)狀令運(yùn)營(yíng)商背負(fù)“假摔式降費(fèi)”罵名。

　　互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，令網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迎來新風(fēng)口。對(duì)于用戶來說，提速降費(fèi)工程是創(chuàng)造便利的民生工程；而對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，則在很大程度上助力“互聯(lián)網(wǎng)+”及小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。這從政府高層多次在公開場(chǎng)合敦促可見一斑，提速降費(fèi)已是箭在弦上不得不發(fā)。

　　目前，廣東、山西、江蘇、重慶等地在積極向民企發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，拉開電信業(yè)在光纖寬帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)性混改的序幕。北京郵電大學(xué)專家杜振華表示，目前我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商固定光纖寬帶接入市場(chǎng)占有率90%，但提供寬帶基礎(chǔ)管道的附加值低、缺乏靈活、市場(chǎng)響應(yīng)慢。實(shí)際上，今后我國(guó)光纖寬帶市場(chǎng)規(guī)模將超過700億，而且通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)終端入口，還可開啟千億量級(jí)的增值服務(wù)市場(chǎng)，或?yàn)樘崴俳蒂M(fèi)打開可行通道。

　　同時(shí)，從2013年開始試點(diǎn)的虛擬運(yùn)營(yíng)商已在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方面進(jìn)行先行先試。蝸牛移動(dòng)、蘇寧互聯(lián)、阿里通信等相繼推出“零月租、無套餐、余量不清零”等措施，“流量不清零”漸成行業(yè)趨勢(shì)。隨著混改推進(jìn)，電信領(lǐng)域2020年之前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分離或不再是一紙空文，虛商將一改當(dāng)前普遍面臨的“批零倒掛”問題，或在提速降費(fèi)上對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商形成倒逼之勢(shì)。

　　當(dāng)前，國(guó)企改革給三大運(yùn)營(yíng)商提供了轉(zhuǎn)型契機(jī)，通過混改等途徑可以引入民營(yíng)等資本，政府也可以通過推行“負(fù)面清單”來引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，以此來推進(jìn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)力量達(dá)到提速降費(fèi)的效果。

　　破解尷尬，“互聯(lián)網(wǎng)+”成突破口

　　政府高層多次發(fā)聲要求切實(shí)推進(jìn)提速降費(fèi)，而運(yùn)營(yíng)商也在不斷推動(dòng)提速降費(fèi)，但相關(guān)舉措與公眾的預(yù)期產(chǎn)生強(qiáng)烈反差。究其原因，一方面，運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)壓力與日俱增，僅上半年三大運(yùn)營(yíng)商就不同程度地下滑，甚至面對(duì)可能繼續(xù)走低的利潤(rùn)增長(zhǎng)率；另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商如不能在提速降費(fèi)工程上有所作為，其基礎(chǔ)通信服務(wù)商的作用將大打折扣。

　　混改能否破題提速降費(fèi)？作為新事物的混改也將面臨以下難題：一是電信業(yè)投資大、回報(bào)慢；二是行業(yè)性監(jiān)管政策不健全，存在國(guó)資賤賣風(fēng)險(xiǎn)；三是定位模糊，運(yùn)營(yíng)企業(yè)難以在公共效益和經(jīng)濟(jì)效益間達(dá)到平衡等。對(duì)此，各方呼吁需因地制宜出臺(tái)一系列改革配套措施，一是需盡快推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和配套措施，切實(shí)保障民資的話語權(quán)；二是需避免“一刀切”，因地制宜推出操作細(xì)則；三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整與國(guó)有企業(yè)重組的監(jiān)督與管理，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能必不可少。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，混改或是加快推進(jìn)提速降費(fèi)的良方，通過混改與民企合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”革新的力量或能加快發(fā)展新型業(yè)務(wù)，但更為關(guān)鍵的一點(diǎn)，則是通過混改，從提高產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力入手，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式向互聯(lián)網(wǎng)化模式轉(zhuǎn)變；同時(shí)應(yīng)該創(chuàng)新商業(yè)模式，弱化傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)，發(fā)揮流量經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；并可探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，為用戶提供更實(shí)用、更獨(dú)特的服務(wù)等，從而緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，要真正破解提速降費(fèi)過程中面臨的資金缺口和物業(yè)難協(xié)調(diào)等難題，電信業(yè)混改被寄予厚望，但在實(shí)際落地過程中，不僅需要相關(guān)配套細(xì)則跟進(jìn)，更需要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”成突破口。

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