近，南通市民葛先生去網(wǎng)點為手機充值時，被工作人員告之已被列入聯(lián)通的客戶黑名單，理由是除了其充值的兩個手機號碼外，還開了16個聯(lián)通手機號碼，且絕大部分已欠費停機，須繳清所有欠費方能解除黑名單。葛先生一下懵了：自己從未辦過這么多手機卡，哪來這么多號碼？

　　葛先生找到負責他所在三余片區(qū)業(yè)務的聯(lián)通公司通州分公司。經(jīng)查詢，其16個手機號碼是在2012年4月9日和10日在通州區(qū)金沙鎮(zhèn)建設路同一家聯(lián)通營業(yè)廳開戶辦理的。由于該營業(yè)廳系聯(lián)通合作營業(yè)廳，且已易主，無法找到當事人查證當時是怎么獲取葛先生的身份證信息的。雖然事后聯(lián)通公司取消了對葛先生的黑名單管理，并對相關手機號的信息進行了變更，但葛先生仍心有余悸：會不會哪天又“被辦理”呢？

　　記者發(fā)現(xiàn)，跟葛先生一樣有過“被辦理”遭遇的還大有人在。記者在百度輸入“身份證被冒用辦手機卡”，一下搜索出982萬個相關結果，可見，“被辦理”現(xiàn)象在通信服務行業(yè)是一個比較突出的問題。

　　記者了解到，用戶欠費停機3個月以上，系統(tǒng)會自動生成把這類用戶進行“黑名單”處理。當用戶繳清了欠費，系統(tǒng)會又會自動取消他的黑名單記錄。這是電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商對失信用戶采取的一種通行做法。

　　按理說，一張身份證辦了10多個手機號碼，已超出常理，但通信運營商為何沒有預警和提示呢？南通一位業(yè)內(nèi)人士表示，在2013年9月1日實行手機實名制之前，一張身份證能辦多少個號碼并沒有明確規(guī)定，但各家為了搶用戶，爭相放號，誰放的越多，獲得的利益就越多。在他看來，冒用他人身份證件辦卡，一般都是直營店和業(yè)務代辦點在月底未完成任務而采取的做法，只求放量沖業(yè)績，不管用戶身份真假。以付費手機卡為例，辦該卡免費入網(wǎng)，但業(yè)務代辦點都要提出預存話費。假如預存100元話費的話，每張這樣的卡，業(yè)務員通常是以每張幾十元從代理商手中拿來的，并以原價給代辦點供卡，從代辦點辦卡預存話費中提取傭金。為擴大出卡數(shù)量和預存話費額，這些業(yè)務代辦點或店面就偷偷大量使用冒用他人身份證，甚至假身份證辦卡，于是就有了“被辦理”的現(xiàn)象。

　　當記者向聯(lián)通公司通州分公司綜合部負責人了解系統(tǒng)里還有多少被冒名的“葛先生”時，這位負責人拒絕了采訪。

　　實行手機實名制后，國家規(guī)定對新用戶進行入網(wǎng)實名登記，但各通信運營商對一張身份證能辦多少個號碼不盡相同，如移動規(guī)定，1張身份證多能辦5個號碼；聯(lián)通規(guī)定1張身份證可辦理預付費10個號碼、5個后付費號碼；電信則規(guī)定，1張身份證總共只能辦4個預付費號或后付費號。

　　如何解決被人冒辦理手機及由此產(chǎn)生的信用問題？工號12105聯(lián)通客服代表告訴記者，帶上本人身份證到營業(yè)廳，就可以把不認為是自己的手機號銷掉；如果手機中發(fā)生欠費，機主須交清話費才能辦理銷號停機業(yè)務；如果不交，3個月后就會自動被納入黑名單管理。如果機主認為身份證被冒用，可向服務人員講明情況，看看能不能通過協(xié)調(diào)處理。

　　“冒用他人身份證辦手機業(yè)務的，一般居心叵測，也是嚴重的違法行為。”江蘇濠陽律師事務所律師季平說，隨著智能手機普及，一張手機卡不僅涉及到賬戶里的話費，往往還綁了網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺的賬戶，關系到用戶的多項資金安全，如發(fā)生巨額話費，或者盜取“被辦理”用戶手機上相關賬戶資金，后是“被辦理”的用戶背“黑鍋”。依據(jù)我國有關法律規(guī)定，此舉涉嫌詐騙罪和違反身份證法等多項法律規(guī)定。

　　“建立預警機制，為用戶身份信息安全構筑‘防火墻’。”南通市通信行業(yè)協(xié)會副理事長王永說，保障用戶的利益和身份信息安全，事關通信運營商的市場信譽。運營商在將失信用戶列入黑名單之前一定要進行仔細核查和清理，做好確認。本報記者 丁亞鵬